上海证券报：小企业信贷规模“不受限”：坎途如何成大道
　　一边是小企业嗷嗷待哺，一边是银行风险管理。当信贷规模不设防遭遇资产质量风险上升时，商业银行的力量显然并不足以解决全部问题。于是，从信贷政策、税收政策、产业政策的组合式解决方案正在各方呼吁中逐渐清晰。

　　监管：规模不受限制

　　从人民银行到银监会，从银行同业公会到小企业联合会，各方对小企业信贷给予的关注“不可谓不大”。从《小企业授信工作尽职指引》到《小企业授信工作指导意见》，监管支持使得商业银行逐渐对企业信贷的业务结构转变思路，不少银行开始重视小企业信贷增长甚至将其作为战略发展的重要力量。

　　7月19日，中国银监会主席刘明康在2008年年中工作会议上强调，下半年将密切关注小企业信贷，指导银行业金融机构对小企业风险和信贷情况分门别类摸清情况、革新机制，支持符合条件的小企业渡过难关。上海银监局在昨日发布的下半年小企业信贷工作重点中也提出，即便是在宏观调控中，各银行也必须保证小企业的信贷规模不受控制。不过分析人士称，这并不意味银行可以突破信贷额度。

　　据悉，工行、建行等大型国有银行纷纷单独下达小企业贷款考核指标，将贷款增量及新开户与业绩考核挂钩；兴业银行、深发展等在总行全年信贷额度中专辟小企业信贷额度；宁波银行、浙商银行等甚至将小企业业务列入战略发展的重点方向。

　　银行：风险阻碍支持

　　小企业融资难作为世界性的难题，在经济下行时期矛盾愈加突出。在人民币升值、成本上升、信贷紧缩等多重外部压力下，小企业生存环境明显恶化，纺织、鞋帽、零配件等低产品附加值及外贸依赖行业甚至出现了大量停产倒闭现象。

　　即便是有意进入小企业融资市场的商业银行，也不得不在风险面前缓步前行。据人民银行杭州支行测算，今年浙江企业资金缺口达1200亿元，首当其冲的就是中小企业。而接连出现的企业三角债加剧、上下游资金链断裂事件，使得小企业信贷存量面临不良率上升的危险。

　　因此对小企业信贷发放，银行都持谨慎态度。以南京银行、宁波银行两家上市城商行半年报披露信息来看，为覆盖风险两行均提升了贷款平均利率，其中宁波银行提升了1.13个百分点。然而分析人士指出，江浙民营企业资金紧张，未来两行提升利率程度将有所缩小。

　　市场：呼吁政策扶持

　　近几个月来，人民银行、银监会、统计局、外汇局、经贸系统等多部委陆续组织力量，赶赴江浙闽粤等地调研中小企业生存环境。各地方监管局、商协会提出政策建议，寄希望于增加信贷规模、调整出口退税、增加财政补贴性支出在内的多项扶持政策。

　　监管层对中小企业信贷的收放似乎处在“微妙抉择”的过程中。在2008年年中工作会议上，刘明康这样表述，“尽可能以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业的信贷规模，特别要优先满足灾后重建地区符合条件的小企业合理信贷需求”。

　　此前坊间传言，监管层正考虑对小企业信贷另辟4000亿元融资额度，市场对其政策影响及可行性褒贬不一。对此江苏银监局局长于学军认为，以规模定量的方式支持小企业融资与商业银行经营规律及信贷原则相违背，支持小企业融资需要建立一个一体化、多层次的融资渠道，包括直接融资、风险投资等等。

　　“依靠银行系统全包全揽并不现实，除了货币信贷投放外，产业结构调整、财政政策扶持等都将有所作为。”于学军说。

　　东方早报：工行开行松绑小企业 “宏调重点转向微观”

　　记者 孙晓旭

　　世行首席经济学家林毅夫指出，扶植中小企业的意义在于，改变中小企业和大企业在信贷上的长期不平等待遇

　　决策层密集调研的效果开始显现，两大银行业巨头昨天就信贷政策公开表态——将为中小企业松绑。

　　银监会主席刘明康“革新机制支持中小企业渡过难关”的话音刚落，中国最大的商业银行工商银行董事长姜建清昨天就直抒胸臆称，要对小企业实施贷款政策倾斜。另据新华社报道，中国最大的政策性银行国家开发银行行长陈元在二季度工作会上，亦表达了类似的观点。

　　这是继支持灾区重建之后，货币紧缩政策的又一例外，亦是分析人士眼中“大双防”背景下，宏调政策调整的开局之举。

　　中小企业熬出头？

　　“执行从紧货币政策的同时，要保持小企业信贷业务健康发展。”工商银行董事长姜建清在该行昨天召开的分行行长工作会议上表示，工商银行下半年在信贷规模上将向小企业倾斜，适当增加小企业发展较快、管理比较规范地区分行的专项信贷规模，实行单独管理与考核。

　　姜建清的表态并不新奇。此前，在银监会支持中小企业贷款的号召下，招商银行、深发展等股份制银行均已经针对中小企业客户降低了贷款门槛。不过，作为首个明确给予小企业贷款政策倾斜的国有大型股份制银行，工商银行此举仍令市场兴奋。

　　“四大行的支持比中小型银行更有力。”上海某中小型商业银行信贷经理昨天就对早报记者称，因信贷规模受到严控，目前银行贷款几乎已完全成为卖方市场。与中小企业旺盛的融资需求相比，该行上半年信贷规模已超出指标20%，可放贷资金非常紧张。在此情况下，由于四大行信贷规模更大，其对中小企业的信贷倾斜不仅能有效缓解后者融资难的现状，更代表了目前的政策取向。

　　上述人士的观点与中信建投分析师佘闵华的判断如出一辙。在佘闵华看来，目前银行业的问题无非是贷款控制很严以及经济增速回落可能导致贷款需求下降。因此，决策层为中小企业贷款松绑实际上是同时利好中小企业和银行的双赢之举。

　　紧缩政策又一豁口

　　市场对工商银行上述举动的乐观解读并非毫无根据。银监会主席刘明康日前就明确指出，要密切关注小企业信贷，革新机制，努力支持符合条件的小企业渡过难关，尽可能以不低于年度信贷平均增速，单独安排小企业的信贷规模，特别要优先满足灾后重建地区符合条件的小企业合理的信贷需求。

　　更重要的是，从“积极支持”到“革新机制”，银监会对中小企业贷款支持力度的升级，显然与经济形势的演变不无关系。为应对经济增速回落的种种影响，本月初，党和国家领导人已先后赴全国各地调研经济运行情况。市场各方对宏观政策将出现调整的期待更因此不断升温。

　　与此同时，此前防止经济过热的主要“武器”——货币紧缩政策，首当其冲成为了政策调整的第一道阵地。新华海外财经日前引述的消息人士的话显示，贷款政策向中小企业倾斜可能只是政策调整的开始。该人士称，央行或将放松地方银行向中小型企业、房主和农村地区放贷的限制。

　　从支持灾区重建到支持小企业贷款，紧缩政策正表现出“负增长”趋势。不过，这一变化未必会改变货币政策的整体紧缩基调。

　　发改委宏观经济研究院副院长陈东琪就认为，由于通胀风险仍较大，从紧的货币政策下半年不宜放松。

　　包括南京证券研究员周旭和天相投顾首席分析师仇彦英在内的分析人士更愿意相信，为实现经济软着陆，政策出现局部性调整的可能性较大。对此，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌将其解读为“调控政策应该在物价和增长中间寻找平衡”。

　　调控由宏观转微观？

　　荷兰银行对此另有一番见解。该行昨天发布报告预计，中国下半年的调控政策重点将从宏观转向微观，即从抗衡经济过热和通胀，转向平衡增长、就业和通胀。具体措施包括：维持从紧的货币政策且再加强，实施资源定价改革，放缓人民币升值，增加中小企业贷款以及降低税率。

　　事实上，政策微观化的苗头已出现。刘明康日前就指出，下半年，银监会将重针对性、时效性、预见性，提出具体而实际的措施，研究解决银行业在宏观调控中出现的突出问题和矛盾。

　　这种政策趋势正是北大中国经济研究中心教授、学术委员会副主任霍德明所乐于见到的。霍德明认为，在对抗通胀以及实现国内经济软着陆的过程中，企业和社会难免出现各种问题。这期间，政府需要做得就是采取措施帮助中小企业实现产业升级，并维持社会的公平和稳定。

　　此外，世界银行首席经济学家林毅夫在其近日出版的论文集中也指出，扶植中小企业的意义还在于，它能帮助改变长期以来中小企业和大企业在申请贷款中的不平等待遇，并进一步缓解中国经济模式的缺陷之一——贫富悬殊过大。

　　面对对抗通胀的艰巨任务和国内经济转型的机遇，市场对下一步调控政策给予厚望。似乎是一个方向，国务院总理温家宝于19日至20日到广东调研时再度强调，不失时机地推进改革开放，是形成更加具有活力的体制机制、从根本上解决制约生产力发展诸多矛盾和问题的必然选择。

　　东方早报：上海银监局：小企业信贷规模不受控制

　　上海银监局昨日表示，在宏观调控中，监管部门一直关注小企业的信贷状况，要求各银行必须保证小企业的信贷规模不受控制。

　　据该局官员介绍，沪上一些银行纷纷采取相应措施保证小企业贷款增量，如中国工商银行（601398）上海市分行单独下达小企业贷款考核指标、中国建设银行（601939）上海市分行也已将小企业业务发展纳入全行考核指标等。

　　上海银监局要求各银行重点支持有市场、有效益和产品技术含量较高的小企业。对小企业的合理信贷需求，不仅要加强流动资金的供应，也要安排中长期信贷资金的规模，同时要运用好包括担保、信托在内的各种支持平台，提高小企业信贷工作的效率。

　　另据新华社报道，工行总行明确要求，各分行不得调剂使用总行给予小企业的信贷规模。下半年工行总行将积极探索小企业资产证券化、小企业集合债券等创新方式。

本网整理编辑:释然